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西南鋁再造競爭新優(yōu)勢 實(shí)現(xiàn)新一輪高質(zhì)量發(fā)展

2019-08-23 [db:作者]

  自入選國務(wù)院國資委國企改革“雙百行動(dòng)”企業(yè)以來,西南圍繞“五突破、一加強(qiáng)”,牢牢把握“雙百行動(dòng)”的歷史機(jī)遇,按照“主輔分離、精干主業(yè)、轉(zhuǎn)機(jī)建制、煥發(fā)活力”的方針,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,以率先破解歷史遺留問題為突破口,為體制機(jī)制改革創(chuàng)造條件,有力促進(jìn)了“雙百行動(dòng)”綜合改革的深入實(shí)施,實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破,為再造競爭優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)為股權(quán)多元化改革破題

  上世紀(jì)80年代至90年代初,西南鋁實(shí)施了大規(guī)模改擴(kuò)建工程,由于“撥改貸”政策調(diào)整,企業(yè)由此背上了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),陷入了連續(xù)9年虧損的被動(dòng)局面。

  2000年,西南鋁通過實(shí)施“債轉(zhuǎn)股”,卸下了沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)了扭虧脫困,但不合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)給企業(yè)后續(xù)發(fā)展帶來了諸多問題,不但重大投資、轉(zhuǎn)型升級(jí)難以實(shí)施,而且涉及股權(quán)調(diào)整的主輔分離、引入戰(zhàn)略投資者、混合所有制改革等體制機(jī)制創(chuàng)新也無法有效推行。

  按照《國企改革“雙百行動(dòng)”工作方案》關(guān)于“在穩(wěn)妥推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革方面率先突破”的目標(biāo)要求,西南鋁將分層分類有序推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革作為“雙百行動(dòng)”改革的核心內(nèi)容。

  為破解困局,中鋁集團(tuán)立項(xiàng)“紅旗項(xiàng)目”,斥資13億元,經(jīng)多方協(xié)調(diào)爭取支持,回購資產(chǎn)管理公司及其他小股東所持西南鋁股權(quán),成為控股股東,為西南鋁實(shí)施真正意義上的股權(quán)多元化和混合所有制改革創(chuàng)造了條件,也為西南鋁實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展鋪平了道路。

  在解決股權(quán)歷史遺留問題的同時(shí),西南鋁大力推進(jìn)主輔分離結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化重組、引入戰(zhàn)略投資者、員工職業(yè)發(fā)展通道建設(shè);輔業(yè)積極探索“混改”、職業(yè)經(jīng)理人等改革試點(diǎn)。按照“做精主業(yè)、做活輔業(yè)”的改革發(fā)展思路,西南鋁加快完善市場化經(jīng)營機(jī)制、健全激勵(lì)約束機(jī)制,不斷提升核心競爭力的改革舉措陸續(xù)實(shí)施。

  與此同時(shí),按照中鋁集團(tuán)“兩步走”戰(zhàn)略和“跨越發(fā)展下游”的思路,結(jié)合“雙百行動(dòng)”改革具體要求,西南鋁制訂了“加快改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,打造高端鋁材制造先進(jìn)生產(chǎn)力,確保關(guān)鍵材料自主可控,躋身*具競爭力的世界一流鋁加工企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,目前,相關(guān)重點(diǎn)戰(zhàn)略任務(wù)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施。

  剝離社會(huì)職能為聚焦主業(yè)搞活輔業(yè)破題

  西南鋁在50多年的建設(shè)發(fā)展歷程中,包辦了幾乎所有的企業(yè)辦社會(huì)職能,從幼教、中小學(xué)、公安分局、職工醫(yī)院、離退休管理,到“三供一業(yè)”、市政設(shè)施、廠辦大集體,應(yīng)有盡有。近年,企業(yè)仍然承擔(dān)著幼教、“三供一業(yè)”、職工醫(yī)院、離退休管理職能。尤其是在建廠和改擴(kuò)建過程中產(chǎn)生的大量“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題沉積多年,點(diǎn)多、面廣、量大,生活用能長期低價(jià)甚至無償使用,改革任務(wù)極其艱巨,是西南鋁特有的改革難題和歷次改革中*大的不穩(wěn)定因素。

  2018年,西南鋁確定了必保完成“三供一業(yè)”、幼教分離移交、職工醫(yī)院改制重組的社會(huì)職能剝離改革目標(biāo)。在中鋁集團(tuán)黨組和重慶市各級(jí)政府的支持幫助和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,西南鋁克服了巨大阻力和困難,強(qiáng)力推進(jìn)“三供”改造施工,確保了全部用戶和管理職能移交,涉及戶數(shù)11000余戶。同時(shí),西南鋁通過加強(qiáng)內(nèi)外溝通協(xié)調(diào),積極爭取多方支持,努力消除央企要求與地方政策之間的差異,全面完成職工家屬區(qū)物業(yè)管理職能分離移交。

  與此同時(shí),西南鋁創(chuàng)新教育機(jī)構(gòu)改革思路,實(shí)現(xiàn)了幼教業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、人員整體移交地方國有專業(yè)教育機(jī)構(gòu)。醫(yī)院改制重組工作加快推進(jìn),確定以國藥醫(yī)療作為合作對(duì)象后,西南鋁迅速開展合作方案的談判和制訂,加大歷史遺留問題解決力度,順利完成了新醫(yī)院管理公司組建和登記,目前,各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行良好。

  “三供一業(yè)”等社會(huì)職能的剝離,不僅大大減輕了西南鋁的負(fù)擔(dān),每年減少支出1000余萬元,還破解了過去幾十年未能解決的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”歷史遺留問題。西南鋁通過大量“一對(duì)一”耐心細(xì)致的思想工作,本著尊重歷史、照顧困難群體、兼顧企業(yè)利益的原則,制訂并實(shí)施生活用能市場化改革補(bǔ)貼方案,使2500多人的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”群體基本接受了生活用能市場化改革,確保了社會(huì)穩(wěn)定。

  整合整頓為集體企業(yè)改革改制破題

  廠辦大集體是西南鋁*大的遺留問題和歷史包袱,集體企業(yè)多達(dá)13家,在職和退休人員達(dá)4000余人,規(guī)模小、冗員多、產(chǎn)權(quán)不清、機(jī)制不活,長期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端,市場競爭力弱,員工穩(wěn)定問題突出。

  為確保高質(zhì)量完成廠辦大集體改革,西南鋁確定了“先整合整頓,再改革改制”的思路。2017年10月,西南鋁正式實(shí)施廠辦大集體管理整合改革,將13家集體企業(yè)性質(zhì)的法人單位整合集中至西南鋁實(shí)業(yè)總公司平臺(tái),實(shí)行人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷集中統(tǒng)一管理。

  在此基礎(chǔ)上,西南鋁按照“淘汰、合并、創(chuàng)新”思路,對(duì)重疊落后產(chǎn)能和企業(yè)進(jìn)行淘汰、關(guān)閉、注銷;對(duì)關(guān)聯(lián)度高的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合并改造;對(duì)于高附加值新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新打造,形成以西南鋁實(shí)業(yè)總公司為平臺(tái),相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)體為支撐的新格局。

  同時(shí),西南鋁大力實(shí)施集體企業(yè)機(jī)構(gòu)改革,壓縮管理層級(jí),精簡機(jī)構(gòu)、人員,將原有的4級(jí)管理層級(jí)壓縮至2級(jí),管理機(jī)構(gòu)由65個(gè)精簡至24個(gè),管理人員大幅精簡,運(yùn)營效率大幅提升。

  一年多來,西南鋁通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn),淘汰落后產(chǎn)能,大力培育全鋁家居等新興產(chǎn)業(yè),使集體企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng),法人戶數(shù)壓減至4戶,總體改革成本預(yù)計(jì)可降低1.5億元,為后續(xù)改革改制創(chuàng)造了有利條件。按計(jì)劃,2020年6月底前,西南鋁將全面完成廠辦大集體改革任務(wù)。





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